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            關于加快培育電能服務產業發展的通知


            來源: 綜合辦公室   發布日期: 2019年05月05日   點擊數:


            山西省能源局文件


            晉能源電力發[2019]294號




            關于加快培育電能服務產業發展的通知

             

             

            各市能源局,省電力公司,山西電能服務產業協會,各相關電能服務企業、售電公司和電力用戶

            為落實省委省政府打造能源革命排頭兵決策部署,深入實施國家發改委等六部委聯合下發的《電力需求側管理辦法》(發改運行規〔2017〕1690號),培育全省電能服務產業快速發展,助力全省經濟轉型升級,現就有關工作通知如下:

            一、充分認識培育發展電能服務產業的重要性

            電能服務產業是應用大數據、云計算、物聯網、分布式能源、智能微電網等技術,滿足多元化能源生產與消費,為終端用戶提供全過程綜合電能服務的新興業態。隨著電力體制改革的逐步深入,未來電能服務產業將朝著更加系統化、專業化、精細化的方向發展,業務范圍將涉及用電報裝、售電、用電智能化管理、能效診斷、能效電廠設計、電網結構優化、電力項目投融資、電氣設備托管和銷售等多個方面。我省作為全國重要的能源生產和供應基地,培育發展電能服務產業發展,是打造全國能源革命排頭兵行動的具體舉措,也是進一步深化電力體制改革的新要求,有利于實現傳統能源的清潔和高效利用,有利于帶動風能、太陽能、地熱能的分布式發展,有利于實現能源的梯級利用優化組合,對提高利用效率、加速新舊動能轉換、實現智慧能源發展意義重大。

            省委省政府高度重視全省能源工作,將山西打造全國能源革命排頭兵作為“三大戰略目標”之一,推進全省轉型發展,并明確提出實施能源服務業等培育工程,構建具有競爭優勢的現代產業體系。省能源局積極踐行國家和省委省政府決策部署,將打造綜合能源服務新業態作為2019年全省能源工作重點,著力在購售電、配電設備管理、能效管理、電力數據采集、電能替代、分布式能源、多能互補等方面拓展發展新途徑,以提高用戶能源綜合利用效率為導向,加快構建現代電能服務體系。

            二、支持和培育電能服務產業發展

            各市能源局要不斷開拓創新,抓住發展機遇,積極培育發展電能服務產業,促進區域經濟新舊動能轉換。

            (一)支持建設“互聯網+電力”大數據平臺。各市能源局要主動與工信部門對接,發揮好我省技術改造專項資金作用,支持和推動工業企業、各類園區(或開發區)加快建設電能信息采集系統,并與省級電力需求側管理平臺完成對接,幫助電力用戶實現電能管理數字化、網絡化、可視化,為園區內中小用戶提供專業化、集約化用能管理服務。

            (二)支持不斷延伸電能服務項目和范圍。鼓勵各類電能服務企業通過業務增項直接開展售電業務,依托電能信息化管理和售電等業務電力用戶拓展多方位、個性化綜合用能服務,創造長尾價值;鼓勵獨立售電公司不斷創新服務項目和內容,向電力用戶提供合同能源管理等增值服務;支持開展綜合電能服務項目合作的電能服務企業與電力用戶雙方簽訂1年以上購售電合同,通過售電環節實現綜合能源項目投資回收,降低市場風險。

            (三)支持開展園區綜合能源服務項目試點。各市能源局要結合區域內發電、售電和增量配電業務開展情況,在屬地內選擇至少一個園區(或開發區),支持和推動開展綜合能源服務項目試點;支持以園區(或開發區)為單位編制綜合能源服務項目試點方案,重點探索運用物聯網、大數據等新技術,建設分布式光伏發電,分布式生物質發電、冷熱電三聯供等項目,滿足終端用戶對電、熱、冷、氣等多種能源的需求,構建以電為中心的綜合能源供應系統。

            三、創新電能服務商業運營模式

            推動不斷創新電能服務商業合作模式,實現資源共享、互相合作、共同扶持,構建不同服務主體合作共贏的產業發展體系。

            (一)建立電能數據共享機制。繼續拓展省級電力需求側管理平臺功能,探索與電網公司營銷系統關口數據的對接和共享,提升電網公司營銷系統關口電能數據的應用價值,建立面向市場、針對用戶的電能數據共享機制,為不同市場主體提供數據糾偏、運行狀態監測等增值服務。鼓勵工業企業及園區以電能管理為核心,結合電、氣、熱等多種用能需求,搭建多元信息交互的綜合能源服務公共平臺;支持電能服務商依托平臺優化用戶能源供給網絡運行策略,為用戶提供智能調控、需求響應、交易預測、數據價值挖掘的服務。

            (二)建立專業分工協作共贏機制。依托山西省電能服務產業協會,按照市場原則構建電能服務框架體系,引導協會成員充分發揮自身優勢來尋求市場定位,深入開展能源數據監測分析,為客戶提供能效診斷、節能改造、能源托管等增值服務,實現差異化競爭。促進能源供給側、能效設備生產商、系統方案提供商、第三方評價機構及能源消費側等不同主體成員之間形成上下游支撐合作關系,通過資源共享、互助合作來共同拓展電能服務市場。

            (三)建立服務能力提升機制。依托山西省電能服務產業協會,定期開展技術產品和服務模式創新交流活動,促進電能服務機構加強技術創新,提高服務水平,強化項目管理,形成一批技術性強、應用性廣的適用技術和產品;加大行業人才培養力度,與科研院所加強合作,探索在工業行業推廣能源管理師(電力專業)職業培訓,為電能服務行業培育一批技術和管理人才隊伍;整合社會資源,主動與科研機構、設備廠家對接,獲得技術、產品與裝備支持,開展關鍵技術研究,工程設計、標準制定等技術服務。

            四、規范電能服務企業市場行為

                電能服務企業是為電力用戶提供優質電能管理服務的專業力量,將隨著電力市場化改革的推進不斷發展壯大,必須立足產業長遠發展,有序規范市場行為,促進行業良性可持續發展。  

            (一)建立電能服務機構服務能力評價體系。探索建立第三方評價體系,圍繞電能服務重點服務項目,電能服務機構實施能力評價,評價結果向社會公示,引導和促進電能服務機構不斷進行技術創新、商業模式創新、提高電能服務產業的核心竟爭力。

            (二)規范電能信息數據采集和系統維護。電能信息采集是電能服務產業良性發展的基礎,必須規范統一采集標準,提高采集數據精準度,優化系統功能。依托產業協會,對電能服務企業開展的電能信息采集數據,定期組織數據比對檢查,對不符合要求的電能服務企業要求限期整改,并納入能力評價體系,向社會公示。

            (三)規范電能服務機構市場活動行為。嚴格落實國家在涉電領域建立黑名單制度相關規定,推動電能服務業加強行業自律;鼓勵電能服務市場主體之間有序竟爭、公平竟爭,避免不正當竟爭和惡意竟爭;電能服務企業要嚴格履行商業規約和保密制度,不得將用戶信息泄漏或用作合同約定外其他商業行為。對電能服務機構出現違反相關國家法規和合同約定行為的,一經核實,按規定程序列入涉電領域市場主體黑名單,由國家相關部門和單位實施聯合懲戒。

            (四)樹立綜合能源服務標準示范。山西省電能服務產業協會要主動與各市能源局對接,支持各市開展綜合能源服務項目試點,高標準打造標桿示范項目;要整合不同專業的權威機構和技術專家,共同研究,探索建立一套能為行業提供可復制的電能服務工作流程、技術和管理體系,引導各行業電能服務高標準有序開展。

             

             

             

                                                                      山西省能源局

                                                                      2019年4月28日

             

              責任編輯: 綜合辦公室
             
             
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